Instrumen Kewangan Perlu Diperkasa Untuk Pembangunan Negara - Pensyarah

KUALA LUMPUR, 19 Jun (Bernama) -- Selain zakat, sistem kewangan Islam mempunyai beberapa kaedah pengumpulan harta awam untuk digunakan bagi kepentingan yang ditetapkan oleh syarak, demikian menurut seorang pensyarah sebuah universiti tempatan.

Pensyarah Kanan Jabatan Pengajian Qur’an & Sunnah Abdul Hamid Abu Sulayman Kulliyyah Ilmu Wahyu dan Sains Kemanusiaan Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (UIAM) Dr Abu Hafiz Salleh Hudin berkata terdapat beberapa instrumen kewangan dibincangkan para sarjana Muslim, antaranya percukaian, yang boleh diguna pakai dalam mendepani keperluan pembangunan dan pentadbiran negara.

Beliau berkata, sebagaimana ditetapkan dalam Al-Quran dan Sunnah, zakat berfungsi dengan diambil sejumlah harta seseorang muslim yang layak dan diagihkan kepada kumpulan yang berhak.

"Sepanjang zaman, semenjak pemerintahan Nabi Muhammad SAW, zakat telah berkembang luas sama ada melalui kaedah pengumpulan atau pengagihannya dan melalui khazanah kesarjanaan fiqh Islam yang luas, zakat lebih banyak dapat dimanfaatkan kepada pecahan dalam lapan asnaf iaitu fakir, miskin, amil, muallaf, al-Riqab, al-Gharimin, fi sabilillah dan Ibn Sabil.

"Kewajipan membayar zakat sangat penting dalam Islam kerana ia salah satu rukun Islam dan Khalifah Islam pertama, Saidina Abu Bakar al-Siddiq memutuskan untuk memerangi kumpulan yang mahu berhenti membayar zakat selepas kewafatan Nabi Muhammad SAW pada tahun ke-11 Hijrah," katanya dalam satu kenyataan hari ini.

Menurut Abu Hafiz, fungsi utama zakat selain membersihkan harta kumpulan masyarakat Muslim yang dikategorikan kaya, telah terbukti membantu kumpulan Muslim lain yang memerlukan bantuan untuk keluar dari kemiskinan atau bebanan kewangan.

Namun, beliau berkata, penggunaan dana zakat terhad kerana penerima manfaat zakat telah ditetapkan oleh nas Al-Quran dan Sunnah walaupun terdapat peluasan ruang penerima manfaat itu melalui ijitihad semasa para sarjana moden Islam. 

Sehubungan itu, katanya, dalam mendepani keperluan pembangunan dan pentadbiran negara, beberapa instrumen kewangan selain zakat telah dibincangkan para sarjana Muslim sejak kurun ke-8 Hijrah, antaranya percukaian yang membawa maksud bayaran yang dikenakan oleh kerajaan terhadap individu, syarikat atau barang-barang untuk perbelanjaan negara.

"Secara ilmiah, hukum percukaian dalam Islam telah menjadi perdebatan antara sarjana Muslim sama ada ia dilarang untuk dikutip atau diharuskan untuk kerajaan memungutnya.

“Antara nama besar sarjana silam dan kontemporari yang melarangnya adalah Ibn Muflih, al-Hijawi, Ibn Hajar al-Haithami dan Mulla ‘Ali al-Qari, serta termasuk beberapa fatwa negara seperti Arab Saudi dan Brunei,” katanya.

Bagaimanapun, katanya, bagi sejumlah sarjana Muslim lain menyatakan bahawa kerajaan dibolehkan bagi melaksanakan dasar percukaian selagi ia bertujuan memenuhi kemaslahatan awam serta menyokong fungsi asas pentadbiran negara. 

Antara sarjana dalam kalangan ulama silam yang bersetuju dengan instrumen percukaian ialah Ibn Hazm al-Andalusi, Ibn Taimiyyah, Abu Ishaq al-Shatibi (Al-Syatibi) dan Ibn Khaldun manakala sarjana kontemporari yang menilai keharusan pelaksanaan dasar percukaian dalam negara Islam adalah seperti Mahmud Syaltut, Muhammad al-Ghazali, Abu al A’la al-Maududi, Yusuf al-Qaradhawi dan Ahmad al-Raysuni. 

Abu Hafiz berkata penilaian yang dibuat sarjana ini bukan sekadar kepada kefahaman mereka terhadap dalil, tetapi realiti semasa pentadbiran sesebuah negara. 

"Istinbat (proses penetapan hukum syarak) yang dilakukan mereka adalah dengan memahami firman Allah SWT dalam surah al-Taubah ayat 41 dan al-Kahfi ayat 94, yang mana wujudnya indikasi dan isyarat kewajipan mengeluarkan harta bagi kepentingan awam selain instrumen zakat dalam kedua ayat tersebut.

“Dalam waktu yang sama, terdapat sebuah riwayat yang disandarkan kepada Nabi Muhammad SAW berkenaan wujudnya hak lain dalam harta seseorang selain zakat, seperti yang diriwayatkan oleh al-Imam al-Tirmizi. 

"Sungguhpun riwayat ini dinilai dhaif, ia disokong dengan mafhum kenyataan sama dengan sanad yang sahih dari ramai kalangan sahabat dan tabi’in seperti Umar alKhattab, Ali bin Abi Thalib, ‘Aisyah, al-Hasan al-Basri dan Ibrahim al-Nakhaie," katanya.

Menurut Abu Hafiz, Abu Ishaq al-Shatibi pernah menyimpulkan bahawa: "Jika seseorang pemimpin yang ditaati oleh rakyatnya berhajat untuk menambah bilangan tentera untuk menjaga perbatasan negara serta memelihara kestabilan kuasa yang semakin luas kepada tanah jajahan yang lain, sedangkan sumber perbendaharaan negara dalam Bait al-Mal tidak mencukupi, serta keperluan tentera semakin meningkat dan perbelanjaan tidak mencukupi, maka pemimpin - dengan syarat beliau seorang yang adil - boleh mengenakan cukai kepada rakyat yang kaya bagi memenuhi keperluan tersebut”. 

Sambung al-Syatibi lagi: “Isu ini perlu dibahaskan dan maslahah dalam isu ini adalah jelas. Jika pemimpin zaman kini tidak menggunakan sistem seperti ini (iaitu sistem percukaian), maka kuasa pemimpin akan tergugat, maka negara Islam akan terdedah kepada penguasaan kuasa kafir (musuh). Dengan syarat kuasa yang dimiliki oleh pemimpin itu digunakan secara adil”, kata Abu Hafiz.

Selain itu, pensyarah berkenaan berkata fungsi percukaian adalah meliputi keperluan dan pembangunan negara secara komprehensif berbanding kebenaran menggunakan dana zakat yang lebih terhad, walaupun kedua-duanya punyai kesamaan fungsi dan objektif. 

Justeru, katanya, menjadi satu tanggungjawab dan kewajipan bersama bagi seluruh warganegara melunaskan pembayaran cukai kerana ia juga mampu menghasilkan kebaikan dan pahala serta pembangunan yang dinikmati semua.

Beliau berkata komitmen Kerajaan MADANI di bawah pimpinan Perdana Menteri Datuk Seri Anwar Ibrahim yang juga Menteri Kewangan dalam menitikberatkan tatakelola kewangan negara sangat dialu-alukan. 

"Pelunasan tanggungjawab pembayaran cukai oleh warga Malaysia yang diwajibkan akan dengan mudah berlaku tatkala cukai yang dibawa dapat dilihat dan dirasai, maka, keseimbangan tanggungjawab rakyat dalam membayar cukai dan tanggungjawab kerajaan dalam menggunakan duit percukaian rakyat dengan berhemah tanpa boros dan ketirisan sangat diperlukan agar keharmonian, kerjasama dan pembangunan negara dapat dicapai.

"Kemuncaknya, adalah dimohonkan agar Malaysia memenuhi ciri negara yang digambarkan dalam surah Saba’ ayat 15: “...(negeri kamu ini adalah) negeri yang baik (aman dan makmur), dan (Tuhan kamu adalah) Tuhan yang Maha Pengampun”, kata Abu Hafiz.

-- BERNAMA