PELAN INDUK MEMBASMI KEMISKINAN


PENGENALAN

Arus pembangunan ekonomi yang pesat tidak hanya membawa kemakmuran dan hasil yang positif kepada kesejahteraan rakyat. Mahu tidak mahu, pembangunan juga menjadi punca kepada beberapa kesan sampingan.

Pembangunan ekonomi yang pesat di Selangor merangsang penghijrahan penduduk dari negeri-negeri lain secara aktif dan berterusan. Ini seterusnya membawa kepada permasalahan, terutamanya berkaitan penempatan dan pekerjaan.

Kerajaan Negeri Selangor komited untuk mencari penyelesaian kepada fenomena ini. Sehubungan hasrat untuk mewujudkan setinggan sifar dan memberi kehidupan yang lebih terjamin kepada rakyat, kerajaan negeri telah merangka satu Pelan Induk yang komprehensif sebagai asas dan panduan dalam usaha membasmi kemiskinan di Selangor, di mana permasalahan ini akan ditangani secara bersepadu di peringkat puncanya.

Secara ringkasnya, Pelan Induk ini bermatlamat memastikan 1.1 peratus warga Selangor yang hidup di bawah paras kemiskinan serta 0.5 peratus lagi yang dikategorikan sebagai termiskin tidak akan ketinggalan dari sudut ekonomi dan dapat turut sama menikmati faedah-faedah arus perdana pembangunan.


DASAR DAN STRATEGI PEMBASMIAN KEMISKINAN (2001-2005)

•Membasmi kemiskinan tanpa mengira kaum di kawasan bandar dan luar bandar.
•Meneruskan usaha Dasar Ekonomi baru (DEB) dan memperkenalkan strategi pembasmi kemiskinan seperti
- Memberi tumpuan kepada kumpulan dasar khusus di kawasan luar bandar, pinggiran bandar dan masyarakat Orang Asli.
- Meningkatkan kualiti hidup rakyat berpendapatan 30% terendah iaitu RM1,200 dan ke bawah.


Statistik penduduk Negeri Selangor

PEMBASMIAN KEMISKINAN DENGAN PENDEKATAN IN-SITU


Mengapa Pendekatan Pembangunan In-Situ

Pendekatan in-situ dibuat bagi mengenal pasti kumpulan sasaran dengan lebih rapat bagi menyalurkan bantuan secara terus kepada individu terlibat. Melalui pendekatan ini, pangkalan data golongan termiskin (yang layak diberikan bantuan) akan dikenal pasti. Seterusnya keperluan sebenar golongan ini akan dikenal pasti, dan projek atau bantuan yang sewajarnya dapat dilaksanakan atau disalurkan mengikut keperluan individu terbabit.


Analisis Data Kemiskinan

Untuk melaksanakan Pelan Induk yang menyeluruh, dua daerah telah dipilih iaitu daerah Gombak dan Petaling, bagi memberikan gambaran awal tentang data kemiskinan serta mengenal pasti program pembasmian kemiskinan yang bersesuaian.


1. Golongan Termiskin di Daerah Gombak dan Petaling

Analisis dibuat ke atas data kemiskinan tegar penerima bantuan Jabatan Kebajikan Masyarakat (berasaskan pendapatan RM260 ke bawah) di kedua-dua daerah. Analisis data ini mengambil kira aspek bangsa umur, pendapatan, bilangan tanggungan, jumlah bantuan dan status pemilikan rumah di kalangan golongan termiskin.


a. Pecahan Bangsa
 

Bangsa	Daerah Gombak		Daerah  Petaling
	Bilangan	%	Bilangan	%
Melayu	150	47.9	160	52.0
Cina	25	8.0	39	13
India	130	41.5	106	34.0
Sikh	4	1.3	2	1.0
Lain-lain	4	1.3	-	-
JUMLAH	313	100	307	100

b. Kategori Umur
 

Kategori Umur	Daerah Gombak		Daerah  Petaling
	Bilangan	%	Bilangan	%
30 ke bawah	9	2.9	16	5.2
31-50 tahun	76	24.3	100	32.6
51-70 tahun	138	44.1	124	40.4
70 tahun ke atas	90	28.6	67	21.8
JUMLAH	313	100	307	100

c. Pendapatan Purata
 

Pendapatan Purata	Daerah Gombak		Daerah  Petaling
	Bilangan	%	Bilangan	%
RM51-RM100	13	4.1	13	4.2
RM101-RM150	11	3.6	9	2.9
RM151-RM200	32	10.2	32	10.4
RM201-RM250	24	7.7	20	6.5
Tiada pendapatan	233	74.4	233	76
JUMLAH	313	100	307	100

d. Bilangan Tanggungan
 

Bilangan Tanggungan	Daerah Gombak		Daerah  Petaling
	Bilangan	%	Bilangan	%
Tiada tanggungan	5	1.6	-	-
1-3 orang	66	21.1	218	71.0
4-6 orang	35	11.2	39	13.0
7-10 orang	15	4.8	2	0.5
10 orang ke atas	1	0.3	-	-
Tiada maklumat	191	61.0	48	15.5
JUMLAH	313	100	307	100

e. Jumlah Bantuan
 

Jumlah Bantuan	Daerah Gombak		Daerah  Petaling
	Bilangan	%	Bilangan	%
RM51-RM100	121	38.7	68	21.9
RM101-RM150	24	7.7	143	46.6
RM151-RM200	25	8.2	40	13.1
RM201-RM250	11	3.5	47	15.3
RM251-RM300	12	3.8	2	0.8
RM300 ke atas	25	8.0	-	-
Tiada maklumat	95	30.1	7	2.3
JUMLAH	313	100	307	100

f. Status Pemilikan Rumah
 

Jenis Pemilikan	Daerah Gombak		Daerah  Petaling
	Bilangan	%	Bilangan	%
Rumah sendiri	209	66.8	102	33.23
Rumah Sewa	104	33.23	202	65.6
Tiada maklumat	-	-	3	1.0
JUMLAH	313	100	307	100

2. Fakir Miskin di Daerah Gombak dan Petaling

Analisis dibuat berdasarkan data yang diperolehi daripada Pusat Zakat Selangor (sekarang Lembaga Zakat Selangor) yang digunakan bagi pemberian bantuan Bulan Ramadan dan Syawal. Analisis data ini mengambil kira aspek umur, pendapatan, bilangan tanggungan dan jumlah bantuan di kalangan golongan fakir dan miskin di kedua-dua daerah terbabit.


a. Kategori Umur
 

Kategori Umur	Daerah Gombak		Daerah  Petaling
	Bilangan	%	Bilangan	%
30 ke bawah	17	3.5	-	-
31-50 tahun	198	40.24	80	76.92
51-70 tahun	180	37.80	23	22.11
70 tahun ke atas	91	18.5	1	0.96
JUMLAH	492	100	104	100

b. Pendapatan Purata
 

Purata Pendapatan	Daerah Gombak		Daerah  Petaling
	Bilangan	%	Bilangan	%
RM100 ke bawah	140	28.46	7	6.73
RM101-RM200	65	13.21	11	10.57
RM200-RM300	53	10.0	6	5.76
RM301-RM400	40	8.13	15	14.42
RM401-RM500	53	10.8	23	22.11
RM500 ke atas	141	28.65	42	40.38
JUMLAH	492	100	104	100

c. Bilangan Tanggungan
 

Bilangan tanggungan	Daerah Gombak		Daerah  Petaling
	Bilangan	%	Bilangan	%
Tiada tanggungan	-	-	3	2.88
1-3 orang	80	16.26	45	43.26
4-6 orang	129	26.22	39	37.5
7-10 orang	25	5.08	17	16.34
10 orang ke atas	8	1.63	-	-
Tiada maklumat	250	50.81	-	-
JUMLAH	492	100	104	100

d. Jumlah Bantuan
 

Jumlah bantuan	Daerah Gombak		Daerah  Petaling
	Bilangan	%	Bilangan	%
RM500 ke bawah	43	8.74	22	21.15
RM501-RM1,000	253	51.42	57	54.8
RM1,001-RM1,500	190	38.62	17	16.34
RM1,501 ke atas	6	1.22	-	-
Tiada maklumat	-	-	8	7.69
JUMLAH	492	100	104	100

MENGENALPASTI KESESUAIAN PROGRAM PEMBASMIAN KEMISKINAN

Pelaksanaan strategi in-situ dijalankan mengikut kaedah kerja berikut:

1.Menentukan program yang bersesuaian untuk penerima
2.Jabatan teknikal menentukan bidang dan kepakaran penerima setelah mengadakan perbincangan
3.Melantik jawatankuasa bertindak mengikut daerah untuk menentukan pelaksanaan projek
4.Melantik seorang pegawai yang khusus di UPEN (Unit Perancang Ekonomi Negeri) untuk melaksanakan kerja-kerja pelaksanaan dan pemantauan
5.Melantik Jawatankuasa Pemantauan Membasmi kemiskinan di peringkat negeri dan jawatankuasa berkenaan akan mengemukakan laporan kepada Jawatankuasa Tetap.



PROGRAM-PROGRAM MEMBASMI KEMISKINAN KERAJAAN NEGERI SELANGOR (2001-2005)

Program-program membasmi kemiskinan yang sedia ada di Negeri Selangor termasuk:

1. Program Kerajaan Prihatin

Memberi keutamaan kepada rakyat termiskin yang berpendapatan RM260 dan menyediakan bantuan membaik pulih semula rumah maksimum RM7,000 serta pelbagai bantuan kebajikan seperti

• Bantuan untuk Orang Kurang Upaya
• Bantuan untuk Warga Tua
• Bantuan bencana alam


Fasa Pelaksanaan

1. Sebanyak 1,741 keluarga menerima bantuan rumah (2001- Dis 2003)
2. Fasa 1 (Jan-Ogos 2002) 264 daripada 628 buah rumah menerima bantuan baik pulih
3. Fasa 2 (Sept-Dis) 164 buah rumah menerima bantuan, iaitu 146 buah menerima bantuan dan selebihnya adalah bantuan baik pulih.


2. Dana Nelayan

• Dana Nelayan (bantuan jaring, enjin dan bot bernilai maksimum RM5,000 seorang)
• Perumahan Nelayan (membina 41 buah rumah nelayan termiskin yang berpendapatan RM260 sebulan)
• Jeti Nelayan (membina semula 66 buah jeti kecil yang uzur)


3. Program Pertanian (Contract Farming)

• Membantu petani mendapatkan harga pasaran yang lebih terjamin
• Melantik dana belian RM500,000
• PKPS Agro Industri bertanggungjawab membeli hasil pertanian seperti hasil makanan, buah-buahan dan perikanan.


Statistik petani di Selangor

• Sehingga Dis 2003 seramai 40,745 orang petani mendaftar di Lembaga Pertubuhan Peladang
• 31,225 adalah lelaki dan 9,520 adalah perempuan
• Pesawah padi seramai 10,500 orang
• 30,245 orang adalah terlibat dengan sektor pertanian lain-lain.


4. Dana Usahawan

• Memperuntukkan dana sebanyak minimum RM5,000 dan maksimum RM10,000
• Jumlah penerima dana seramai 602 orang (1998-2003)
• Peruntukan dana adalah sebanyak RM4.4 juta (1998-2003)
• Dana untuk sektor makanan adalah tertinggi RM2.68 juta.


5. Program Ibu Tunggal

• Seramai 7,540 orang ibu tunggal telah didaftarkan
• Lebih kurang 350 buah keluarga ibu tunggal telah menerima faedah pembinaan rumah
• Seramai 129 orang ibu tunggal menerima bantuan gerai dan gerai terbuka.


6. Skim Pinjaman ASB/ASW 2020

• Membantu rakyat Selangor yang berpendapatan rendah
• Tabung pusingan ASB RM30 juta
• Tabung pusingan ASW RM 10 juta
• Tempoh pinjaman 10 tahun
• Sehingga Mei 2003 seramai 38,221 peminjam ASB dan 5,449 peminjam ASW.


JUMLAH PENERIMA BANTUAN MENGIKUT DAERAH
 

		DAERAH
	Agensi pelaksana	Sabak Bernam	Kuala Selangor	Hulu Selangor	Petaling	Gombak	Hulu Langat	Sepang	Kuala Langat	Klang	Jumlah
1.	JabatanKebajikan Negeri Selangor	907	289	443	307	313	61	223	272	198	3,013
2.	Pusat Zakat Selangor	1,805	1,324	1,024	100	492	1,445	200	894	977	8,261
3.	Pejabat Pembangunan Negeri	422	456	134	3	70	434	50	59	17	1,645
4.	Amanah Ikhtiar Malaysia	1,060	530	40	70	-	-	30	224	66	2,020
5.	Yayasan Basmi Kemiskinan	3,611	154	458	1	40	76	38	151	76	4,605
	Jumlah	7,805	2,753	2,099	481	915	2,016	541	1,600	1,334	19,544

PENGAGIHAN MENGIKUT PIHAK BERKUASA TEMPATAN
 

Pihak Berkuasa Tempatan	Bil Keluarga Miskin
Majlis Perbandaran Petaling Jaya	4,293
Majlis Perbandaran  Shah Alam	168
Majlis Perbandaran  Subang Jaya	292
Majlis Perbandaran  Klang	1,004
Majlis Perbandaran  Ampang Jaya	211
Majlis Perbandaran  Kajang	290
Majlis Perbandaran  Sepang	25
Majlis Perbandaran  Hulu Selangor	45
Majlis Perbandaran  Hulu Langat	174
JUMLAH	6,502

CADANGAN PROJEK DAN BANTUAN

Daripada gambaran kemiskinan di Daerah Gombak dan Petaling, Kerajaan Negeri mencadangkan program-program pembangunan insan dan projek-projek berdaya maju bagi membantu golongan miskin di Negeri Selangor termasuk:

1. Program Pembangunan Diri
(a) Penyelesaian Masalah
(b) Pengurusan Masa
(c) Pengurusan Diri
(d) Perancangan Masa Depan Generasi
(e) Kursus Motivasi dan kesedaran Perubahan Sikap Individu
(f) Pendidikan

2. Perumahan / Kemudahan Sokongan
(a) Program pemilikan rumah kos rendah (Program Setinggan Sifar 2005)
(b) Program pemulihan rumah (Program Kerajaan Prihatin)
(c) Pemilikan rumah Council Homes

3. Pembiayaan Kewangan /Projek-projek
(a) Suntikan modal / Bantuan modal
- Dana Nelayan
- Dana Usahawan
- Pertanian/ Contract Farming
- Pembuatan/ Contract Manufacturing
- Program peningkatan pendapatan
(b) Pinjaman Jangka Pendek dan Sederhana
(c) Program Korporat Prihatin

4. Latihan dan Kemahiran Diri/ Individu
(a) Penjagaan kanak-kanak
(b) Tadika / Taska
(c) Kraftangan
(d) Kursus jahitan
(e) Terapi (urut)
(f) Kedai makan
(g) Kek dan hiasan
(h) Konsep SOHO (Small Office Home Office) bagi yang berkemahiran

5. Keusahawanan dan Pertanian
(a) Kursus dan latihan keusahawanan
(b) Penghasilan produk berasaskan soya, kuih tradisional, ikan, tepung dan lain-lain
(c) Semaian pokok
(d) Makanan ringan dan minuman
(e) Kedai runcit
(f) Pengedar produk kesihatan/ herba tradisional
(g) Kedai jahit


KESIMPULAN

Kemiskinan pada dasarnya adalah sesuatu yang subjektif dan sukar ditakrif secara menyeluruh, apatah lagi dengan sifat kemiskinan itu sendiri yang tidak statik. Oleh kerana itu takrifan dan ukuran kemiskinan akan sentiasa dikaji dan disemak mengikut peralihan zaman.

Usaha menangani kemiskinan memerlukan pendekatan mantap dan secara praktikal bagi menghalusi dan mengatasi isu ini di peringkat akar umbi.

Pelan yang tersusun dan melibatkan kerjasama, perkongsian maklumat serta input daripada agensi dan pelbagai pihak akan memungkinkan Kerajaan Negeri mencapai kejayaan dalam mewujudkan warga yang berpendapatan di atas garis kemiskinan.